民意是发展基石，民智是善治源泉。湖南省“十五五”规划《纲要》提出，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”“完善人民建议征集体系”。今年以来，省委社会工作部围绕“十五五”规划开好局起好步、社会工作规划编制、“企业服务年”行动等中心大局，开展年度人民建议专项征集。市县党委社会工作部门迅速响应，聚焦发展堵点、治理难点、民生热点听民声、纳良策，广泛凝聚源源不断的民智力量。

开言路，护航“十五五”开局

“十五五”开局之年，如何迈稳第一步、跑好第一棒？3月31日，省委社会工作部启动专项人民建议征集工作，围绕“三高四新”美好蓝图、建设强大内需市场、加快农业农村现代化等11个领域问计于民、问需于民。目前，仅“走找想促”调研信息报送系统就已征集各类建议1.16万条，为科学谋划“十五五”发展凝聚起广泛民意共识。

益阳市聚焦先进制造业、科技创新、改革开放、乡村振兴、民生保障等重点领域开门纳谏、广集群言，已累计收到相关建议100余条。建议内容紧贴发展实际，既有“统筹消费品以旧换新清欠资金”等亟待破解的现实难题，也有“强化中小企业就业吸纳能力”“规范中小学生课后服务”等民生关切，更有“建设城市可信数据空间”“推动竹产业高质量发展”等长远战略谋划，彰显社会各界共促地方发展的责任与热忱。

推进城市更新、抓好老旧散小区治理，是国家“十五五”规划重点任务，也是事关长远的民生工程。湘西州委社会工作部联合州住房和城乡建设局、团结报社开设“人民建议我来说”专栏，首期围绕老旧散小区治理征集建议。依托群众建言，吉首市武陵富华小区外墙空鼓问题已及时维修解决，切实把民声民意转化为看得见、摸得着的民生实效。

在我省“十五五”社会工作规划编制专项人民建议征集中，广大干部群众踊跃建言献策，围绕加大社会工作人才培养力度、鼓励专业社工参与基层信访工作、强化新就业群体服务管理等提出了一系列务实建议。

衡阳市依托12345热线新就业群体专席和线上人民建议征集平台，广泛征集社会工作规划编制建议，对小切口民生诉求实行接诉即办、快接快办。针对部分小区因人车分流导致外卖骑手徒步送餐耗时久、效率低等痛点，当地推动蒸湘区和馨苑小区物业推出外卖员专用便民自行车，实行免登记、免扫码、随取随用、定点归还，还特意加装了方便外卖员的手机支架。此项暖心惠“新”举措一经推出便刷屏网络。

湘潭市针对“十五五”社会工作规划编制建议开展征集，“推广‘云龙山庄’模式”“推动人民建议征集与‘走找想促’‘三听三问’深度融合”等建议已被初步纳入该市“十五五”社会工作规划。

衡阳市蒸湘区和馨苑小区的外卖员专用自行车解决小区配送“最后一公里”问题。

优环境，助力“企业服务年”行动

优化营商环境是激活市场活力、稳定经济大盘的关键之举。各地紧盯企业发展痛点、政策落实难点、政务服务堵点，精准对接经营主体需求，以民智赋能营商环境持续优化，为“企业服务年”行动贡献人民建议的智慧力量。

湘潭市结合“企业服务年”与“干部能力建设年”行动，重点征集关于亲商爱企、涉企服务和执法、高效办成一件事等方面的建议，创新建议办理机制，通过专题会商搭建政企沟通桥梁，以务实举措推动落地见效。其中，5条“金点子”获得市政府主要领导批示。

常德市开设专项征集入口，累计收集涉企问题292条、办结274条，解决率达93.84%；收集涉企建议239条，实行台账闭环管理。当地搭建医药产业供需对接平台，促进医疗机构与本地药企合作共赢；桃源县在产业集聚区设立5个人民建议征集站点，前移服务端口，为企业发展提供长效保障。

岳阳市依托12345热线搭建人民建议与企业诉求融合处置通道，通过开通服务专线、设置服务专席、配备“涉企政策专员”，实现企业诉求、人民建议优先受理、精准答复。对相关事项重点标注，落实即接即转、限时办结、跟踪督办全流程机制，大幅提升办理质效。今年以来，受理涉企诉求与建议3800余件，在线直接答复2600余件，转交相关部门办理1200余件，涉及工商管理、社会保险、惠企政策、公积金服务、企业开办、困难求助等重点事项。

娄底市12345热线将人民建议征集融入涉企服务链条，由服务专员对涉企诉求、人民建议实行“一对一”全程跟踪，实行简单问题即时解答、复杂问题专人盯办。针对疑难涉企诉求与高质量人民建议，与市营商办建立联合研判机制，定期集中会商、合力破解。每月编制涉企诉求与人民建议专题分析报告直报市政府主要领导，对企业不满意工单逐件复盘溯源，重点事项由市政府主要领导直接批示督办，推动问题闭环解决。今年上半年，全市累计受理涉企诉求与建议719件，按时办结率达100%，群众满意率提升至94%。

整改后的株洲市荷塘区新文化路平坦宽阔。

强治理，办好群众身边实事

“路通了，生意好了，住着也安心!”7月9日，株洲市荷塘区新文化路商户李大姐的一句感慨，道出了周边居民共同的心声。

新文化路是周边小区、商铺的核心要道，自2018年起，受征地历史遗留问题影响，大量建筑渣土长期侵占车行道与人行道，不仅造成人车混行、交通拥堵，还存在雨天泥水漫流、局部小型塌方等安全隐患，沿线商户经营长期受困。当地街道、社区虽采取了巡查值守，增设围挡防护等措施，但始终未能根治。

今年初，株洲市人民建议征集特邀建议人郭先生实地调研后提交专项建议，系统梳理问题根源，明确提出划定牵头责任单位、建立历史遗留问题与民生实事联动转化机制等可落地对策。建议交办后，月塘街道、东环社区联合区住建局、市政、荷塘交警大队等单位赴现场踏勘；社区先后开展30余次入户走访、5场群众恳谈会，充分凝聚治理共识。3月，多部门召开专项协调会制定渣土清运、经费保障、施工时序等方案，成立跨部门工作专班集中攻坚。4月项目进场施工，渣土清理、路基平整、沥青铺设等工序压茬推进，5月6日新文化路沥青路面全线贯通，配套隔离墙同步投用，困扰群众8年的道路顽疾彻底根除。

常德市以村规民约、居民公约优化升级为抓手，面向群众征集修改完善意见，健全务实管用的奖惩机制，让基层自治更接地气、更具实效。

郴州市聚焦医疗、养老、托育、住房等重点民生领域开展专项征集，组织干部下沉一线摸排调研，收集有效民生建议111条，分批转交职能部门办理落实。北湖区构建“广征、专研、快办”全链条工作体系，通过线上开通建言专栏、线下依托三级党群阵地设置征集信箱、落实干部定点联系走访等方式，全方位畅通民意渠道。

娄底市针对小区管理突出问题，开展“美好家园・共建共享”专题征集，围绕电梯维修、绿化管护、设施改造、停车秩序等集中纳谏。当地发动快递外卖从业人员参与安全隐患排查，建立有奖举报机制，打造群防群治新场景；针对电梯维修及维修基金使用难题，推行“按栋分账、单栋表决启用”机制，将原本数月的维修周期压缩至不到一个月，相关做法已在全市大型小区推广。

湘西州上线建言专栏和物业服务APP，整合问题上报、进度查询、业务咨询等功能，为老旧小区治理搭建便捷民意通道。两大平台累计收集群众建议400余条，通过分类交办、限时办结、全程反馈，一批重点建议被纳入州级督办事项，推动问题快速回应、高效解决。

如今，三湘大地正将人民建议征集工作深度融入基层治理，以群众智慧破解治理堵点，用民意闭环提升服务质效，一件件群众身边的“关键小事”，正通过“征集—转办—落地—反馈”的完整机制，转化为看得见、摸得着的民生福祉。