群众说事 屋场共治

湖南省衡阳市衡南县坚持党建引领，秉持“不拘形式轻松谈、不限时间随意谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈”原则，推行“屋场恳谈会”制度。通过织密屋场组织网络、构建民意闭环机制、做优“屋场+”多元场景，把议事平台延伸至田间地头、庭院禾坪，用板凳恳谈、围坐聊天等方式，探索“群众说事、屋场共治”的基层治理模式。

织密组织网络

把治理末梢延到屋场

建强屋场组织体系。按照“地域相邻、规模适度、便于治理”原则，规范组建屋场党小组，形成“县委统筹、乡镇（街道）牵头、村（社区）落实、屋场攻坚”四级联动架构，实现党建引领基层治理全覆盖。

压实党员联户责任。每名党员就近联系5至10户群众，严格落实“五必到”（红白喜事、矛盾纠纷、突发事件、代办事项、生产困难必到）和“五必访”（困难家庭、重病家庭、留守群体、重点群体、离任村干部必访）要求，建立一户一档诉求台账，做到风险早发现、民情早掌握、问题早化解。

明晰屋场权责定位。屋场党小组负责议题筛选、意见分类、议事协商、事项督办和成效评议，党员化身政策宣讲员、矛盾调解员和议事带头人。基层治理工作成效交由群众评议，激发群众主体意识，形成“党组织引领、党员带头、群众共治、实效民评”的善治格局。

健全闭环机制

让群众诉求落地有声

创新形式，让群众“敢说”。改变传统会议形式，不限场地、时间、内容和方式，禾坪、庭院、田间地头等场所皆可作为议事阵地，营造轻松的议事氛围，让群众卸下心理包袱，敢说话、愿说话、说真话。

闭环管理，让诉求“有果”。建立“民意收集—分级交办—限时办结—跟踪回访—群众评议”全链条闭环，配套“问题清单、责任清单、落实清单”台账管理。简易事项当场协商、就地解决，一般问题限期整改，复杂问题专班攻坚、联动推进，疑难问题由县级领导带头包案、下沉屋场督办，确保事事可追踪、件件有回音。

多方协商，让矛盾“不上交”。聚焦邻里纠纷、土地权属等矛盾，推动人大代表、政协委员和老党员、驻村力量常态化下沉，充分发挥“三长”“五老”地熟人熟优势，把矛盾纠纷调解现场搬到屋场，邀请党员群众代表旁听评议，变“后台调解”为“屋场说理”，推动矛盾纠纷有效化解。

做优“屋场+”场景

将共治共享落到实处

“屋场+民生服务”，精准回应需求。通过常态化恳谈汇聚民智、吸纳民意，组织引导群众参与修订符合村情、顺应民心的村规民约；推动困难儿童关爱、道路隐患整治等一批民生实事落地见效；盘活闲置校舍等闲置空间，兴建屋场养老服务点、老年助餐点，形成县、乡、村、屋场养老服务体系，让农村老年人就近享受便捷暖心服务。

“屋场+产业发展”，激活内生动力。围绕产业前景、土地流转等问题开展屋场恳谈，通过充分协商确定产业发展规划，培育壮大集体经济。如，茶市镇怡海村通过恳谈统一思想，流转土地发展水果产业，村集体收入明显提高；栗江镇六合村流转紫色页岩山地发展花椒产业，实现“议一事、兴一业、富一方”，成为资源匮乏型村庄行之有效的致富方式。

“屋场+城乡治理”，涵养文明乡风。将人居环境整治、污水垃圾治理、移风易俗纳入屋场协商，全程开门纳谏、倾听民意。如，三塘镇大广村群众集体共议，将“厚养薄葬”写进村规民约，细化红白喜事操办标准，白事平均花费大幅降低，减轻村民人情负担等。