近年来，郴州市把抓好新兴领域党的建设摆在突出位置，以“扩面、强基、赋能”为主线，精准发力、真抓实干，党的组织覆盖和工作覆盖质效不断提升。

突出扩面增量夯实“两个覆盖”组织根基

锚定“应建尽建、全面覆盖”目标，持续在摸清底数、攻克难题、督促落实上下功夫，把组织根基扎得更深更牢。

常态化双向摸排。主动适应新兴领域党员“流动快、变化多”特点，建立“正向摸排”与“反向倒排”机制，人社、市场监管等部门首次提供经营主体信息后，每季度推送变动情况，再由乡镇、街道、园区逐一上门核对，精准摸排“三有”非公企业3156家。同步协调组织部门每季度“倒排”村（社区）党员到新兴领域从业情况，比对识别“隐形”党员912人，精准掌握底数，推进“两个覆盖”工作更加有的放矢。

针对性突破难点。直面部分企业“缺党员建不起组织”的难题，探索“招聘党员员工、定向发展党员”的方式进行化解。街道、园区帮助21家非公企业招聘党员员工34名，帮助无党员企业发展党员19名。针对平台企业分支机构覆盖难问题，组建市级顺丰速运党支部，带动9家合作（加盟）企业主动建立党组织。去年以来，新建党组织314个，覆盖非公企业1306家。

全链条压实责任。实行“明责、督责、问责”闭环管理，将“两个覆盖”作为党委书记抓基层党建述职“必答题”。健全完善常态化调度、提示、暗访、通报等工作机制，开展7轮次随机电话访谈和实地督导，倒逼责任上肩、任务到人。

坚持强基固本提升“两个覆盖”整体质效

坚持把“有效覆盖”作为重中之重，持续精耕细作，在动态优化中提升组织运行质效。

动态调整清淤堵。建立动态监测和预警机制，对党员流失的党支部及时撤并，对直管党员达3名以上的临时党支部推动转为实体，共调整无党员的党组织225家，推动119家非公企业单独建立党组织，实现党的组织标准化设置。

规范指引保运行。编印《新兴领域党建实务手册》，将“三会一课”、组织生活会等制度要求细化为“操作指南”，让基层一看就懂、一学就会。将郴州粮机党委等省级标杆党组织的先进做法，汇编成全市25个典型案例供学习借鉴。

帮带培训助提升。为全市403名新任党组织书记配备“成长导师”，由党建指导员等“一对一”教方法、传经验。370余个新兴领域党组织与机关单位结对共建，推动资源联享、活动联办、队伍联育。举办市级示范培训班，带动各级专题培训13期，切实提升履职能力。

聚焦融合赋能构建“两个覆盖”良性循环

聚焦新兴领域组织作用发挥这个落脚点，做活党建与发展融合文章。

理清单、优服务。发挥党组织桥梁纽带作用，建立诉求收集办理机制，累计解决企业生产经营问题2060余个。推动两新工委各成员单位主动靠前服务，开展金融、税务、科技、法律等惠企专项服务620余场次，做到把政策送下去、把困难带上来。

搭平台、促发展。深化党员示范岗、党员责任区、党员“揭榜挂帅”等做法，引导党员在技术攻关、市场开拓中当先锋，帮助企业解决技术和管理难题1.5万余个。推动新就业群体参与社会治理，190余人主动担任“文旅宣传员”“城市观察员”“食品监督员”，实现从“管理对象”到“治理伙伴”的转变。

强关爱、聚合力。把推进“两个覆盖”与新就业群体关爱服务深度融合，精准解决急难愁盼问题245件。注重典型引路，以榜样力量带动新就业群体融入发展大局。今年以来，网约车司机之家等获评全市“四敢”先进典型，快递员黄晓青等13名先进典型事迹被中央、省级媒体宣传推介。