基层治理是城市提质的固本之基，新兴领域党建是激活基层善治的关键引擎。近年来，湘西州吉首市立足武陵山区中心城市定位，以党建为引领、民生为导向，通过织密组织体系、优化服务供给、凝聚共治合力，全方位推动新兴领域群体从“治理对象”向“治理力量”转变，以红色党建赋能基层善治，为建设宜居宜业、有温度有质感的现代化城市注入强劲动能。

织密组织网络，筑牢基层治理“红色桥头堡”

面对新兴领域业态多样、主体分散的治理短板，吉首市坚持问题导向、精准破题，创新推行“数据赋能+实地摸排”立体化摸排机制，全面摸清新兴领域治理底数，累计规范纳管非公企业193家、社会组织119家、新业态从业人员4100余人。紧盯“应建尽建、建管结合”，聚焦快递物流园区、城市核心商圈等人员集聚区，灵活运用单独组建、联合组建、区域联建等模式，系统性织密新兴领域组织体系，全市新兴领域企业党组织覆盖率达93%。通过建强6个街道“两新”组织综合党委、12个行业综合党委、16个基层党总支及158个基层党支部，全力消除组织覆盖“空白点”。依托商圈治理提质，高标准打造湘西州首个商圈行业综合党委——吉首市世纪广场商圈委员会，以5家核心企业抱团发展，辐射带动各类市场经营主体良性运转，日均服务客流超4万人次，有力推动商圈党建从“有形覆盖”向“有效赋能”深度跃升，成功树立商圈党建引领基层治理示范标杆。

赋能群体参与，搭建基层治理“流动先锋队”

党建引领基层治理，核心在凝聚人心、汇聚力量。吉首市坚持组织引领，将外卖骑手、快递员等新就业群体逐步纳入网格化治理体系，创新推行“小哥进网格”治理模式，依托新就业群体走街串巷的职业优势，建立城市治理“随手拍”快速响应机制，引导骑手在日常工作中主动排查上报道路破损、公共设施损坏、安全隐患等问题，实现问题及时发现、快速反应、闭环处置，让奔波在街巷的新就业群体化身城市“流动哨兵”，成为基层治理生力军。聚焦试点先行，择优选聘4名优秀骑手在乾州、镇溪街道等核心区域担任“小哥网格员”，正式融入基层网格化管理，打通城市治理问题发现、交办、处置的“最后一米”，让新就业群体在共建共治中增强归属感、荣誉感、责任感。

优化服务供给，架起党群关系“暖心链接桥”

吉首市锚定以人为本服务理念，聚焦新就业群体休憩难、停车难等急难愁盼，全方位织密立体化服务网络。全市盘活党群服务阵地、工会驿站存量资源，依托43处党群服务中心、34个工会驿站，打造15分钟暖“新”服务圈，为户外劳动者筑牢就近歇脚、饮水补给的温馨港湾；打造4个友好小区、1处友好商圈、2座友好商场，布设30余处临时停靠点位、60余个专用停车位，靶向破解骑手出行堵点。同时，常态化抓实夏日送清凉等暖心行动，惠及户外劳动者4000余人次，联动卫健局落地首届新就业群体免费体检，200余名骑手收获健康保障；依托吉首西汽车站，配合州委社会工作部，联动多部门打造多功能“司机之家”，6月底建成后惠及5000余名货运、出租及网约车司机。

凝聚共治合力，构建共建共享“和谐生态圈”

吉首市打破部门壁垒，统筹党政、社会多方资源，构建起党建引领、多方联动、协同共治的基层治理新格局。近年来，建立12345政务服务便民热线新就业群体诉求快速处置机制，依托州12345-2专属服务专线，形成诉求收集、交办、处置、反馈全闭环，高效解决新就业群体停车、通行、维权等各类诉求20余条。整合律师、社工、志愿者等专业力量，常态化提供法律咨询、技能培训、矛盾调解等精准服务，化解新就业群体工作生活“关键小事”90余项。推动市场监管、交通、工会、团委、妇联等部门下沉一线，联动物业公司、社会组织协同发力，开展暖“新”服务活动400余场，持续拓展暖“新”服务覆盖面，全力营造全社会关心关爱新业态群体、共同参与基层治理的浓厚氛围。

党建领航聚合力，基层善治惠民生。吉首市将持续深耕新兴领域党的建设，不断优化服务阵地功能、凝聚多方共治力量，让鲜红党旗在新兴领域高高飘扬，让温暖宜居成为吉首高质量发展的最亮底色！