编者按：货车司机、网约车司机群体数量庞大、流动性强、高度分散，是新就业群体的重要组成部分。上海市金山区围绕搭体系、建机制、强阵地、优服务、解诉求等重点任务，推动货车司机、网约车司机党建工作走深走实，加强对他们的关心关爱，进一步增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

货车司机和网约车司机是新就业群体的重要组成部分。自上海市党的组织体系全覆盖暨新兴领域全覆盖攻坚行动开展以来，上海市金山区委社会工作部加强指导，推动区交通委党组以打造“一路先行”党建品牌为抓手，坚持管行业也要管党建，探索构建“四个一”工作体系（即“一体化”组织体系、“一张网”工作机制、“一股绳”智慧力量、“一揽子”政策举措），切实将货车司机、网约车司机团结在党旗下、温暖在服务里、凝聚在治理中。

同心发力

构建“一体化”组织体系

金山区采取“属地联建”的方式，进一步拧紧组织链条、贯通运转体系，形成“区委组织部、区委社会工作部统筹指导，行业主管部门具体负责，区级相关部门协同，头部企业、平台企业示范带动，属地兜底联动”的条块结合、上下贯通、执行有力的组织体系。

针对货车司机大多以灵活就业为主的情况，金山区将摸清货车司机底数作为基础性工作来抓，建立以组织部门、社会工作部门牵头，交通部门负责，相关部门配合的摸底排查机制，采取“管理信息系统+属地组织”双向筛查模式，通过动员货车司机“亮身份”、危运监管平台“查身份”、党组织比对最新数据“核身份”的方式，基本摸清全区交通运输与物流行业企业、货车司机的情况。

金山区打破区域壁垒和条块分割的限制，由区交通委党组、区总工会党组、属地街镇以及上海中石化工物流股份有限公司党委、上海新跃物流企业管理有限公司党支部等共同建立金山交通运输与物流行业党建联建机制，实现单位、行业、区域党建互联互动，了解货车司机“平时用什么、急时盼什么、累时想什么”等情况。

党建联建机制实施轮值制，每家联建成员单位每年轮值不少于1次，定期召开轮值主席联席会议。区委社会工作部指导联建单位，在轮值期间做好党的方针政策传达、重大事项商议、党建群建活动承办等工作。

用情服务

深化“一张网”工作机制

货车司机、网约车司机在哪里，服务就跟到哪里。金山区将建强服务阵地作为服务司机群体的重要抓手，建成集组织生活、议事协商（政企会商）、政务服务、安护在途、模拟驾培（安全处突）、司机驿站、文娱健身、综合实践等功能为一体的金山区交通运输与物流行业党群服务中心（司机驿站总站），并在汽车维修点、加油站、重大工程建设工地、党群服务站点等车流量相对较大区域，建立司机驿站，形成“区党建服务中心—区交通运输与物流行业党群服务中心—属地党群服务阵地—司机驿站”服务阵地体系，并强化全周期管理理念，培育具有区域特色的服务品牌，将“党群服务圈”深度融入货车司机、网约车司机工作圈、生活圈，努力打造行业“标杆型”服务阵地。

金山区还和浙江省嘉兴市联手，以“基本保障+特色服务”为标准，构建长三角区域司机驿站矩阵，为行进途中的司机群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”的一站式服务。目前，两地已建成司机驿站41个，其中金山区22个，实现司机驿站在全区各街镇（高新区）全覆盖。

为了解货车司机群体从业情况和困难诉求，金山区组织30多家物流企业货车司机代表、安全部门负责人、物流企业负责人等开展6场现场座谈会，围绕“最迫切希望解决的困难”“业余时间一般怎么支配”“对司机驿站目前提供的服务内容是否满意”等19个方面，对200余名货车司机代表发放调查问卷，确保服务跟着需求走。

为有力保障货车司机身体健康和生命安全，金山区不断更新完善安全监管平台，依托金山区危险货物道路运输动态监管平台2.0版，通过强化事中干预和红黄绿分类管理机制等，将全区840多辆危运车辆全部纳入监管平台，全天候监管司机疲劳驾驶、超速、违规使用手机等12类违规行为。

握指成拳

凝聚“一股绳”智慧力量

货车司机、网约车司机分布范围广、熟悉基层情况、工作流动性强，金山区将他们作为基层治理的重要力量，通过召开座谈会、实地走访了解、“两代表一委员”联系、聘请货车司机、网约车司机担任金山嘉兴交通运输行风监督员等方式，鼓励货车司机、网约车司机谏言献策，参与行业治理，推动行业健康发展。

聚焦“安全、发展”，以保障交通运输安全有序和物流畅通便捷为目标，金山区发起“党员先锋行动”倡议，鼓励党员货车司机、网约车司机发挥党员先锋模范作用，并带动身边群众，争当安全行车表率，将优秀货车司机、网约车司机纳入金山区交通运输行业“一路先行”标兵评选等，并广泛宣传，发挥先进典型示范引领作用，让货车司机、网约车司机成为推动产业链、供应链高质量发展的重要贡献者。

此外，金山区还发动党员货车司机、网约车司机回居住地社区报到，组建志愿服务车队，认领参与社会“微治理”项目，参与文明创建、“洁美乡村”建设等，当好“民情收集员”“安全巡逻员”。

行稳致远

落实“一揽子”政策举措

金山区建立交通运输与物流行业党建赋能经济运行稳进向好“政企联席会商”机制，通过政企合作，搭建“零距离”沟通、“一站式”解惑、“共赢化”稳增的机制平台，助企纾困发展，为金山经济运行提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加优质的服务。

聚焦优化道路运输政务服务、强化停车保障、推进规范暖心执法、落实纾困减负政策、畅通个体司机保险渠道、强化职业激励等六个维度，金山区出台关心关爱货车司机10条，着力解决货车司机最关心、最直接的现实需求。

医务人员走进司机驿站，为货车司机、网约车司机提供测量血压、血糖及医疗咨询等服务。

发布金山区“两司”群体四“家”全流程服务项目（即货车司机、网约车司机无忧离“家”、路上有“家”、安全到“家”、您来当“家”），以货车司机、网约车司机一天的行动轨迹为闭环，从人文关怀、职业关怀和社会关怀等角度，为他们提供全方位保障。

此外，金山区还从司机群体的职业特点和实际需求出发，定制发布《货车司机服务手册》《网约车司机服务手册》，聚焦政治引领、参与治理和便民服务，为他们提供社区报到、司机驿站服务、车辆维修服务、租房服务、惠司政策解读等信息。

案例一 货车司机“云”上安家

位于上海市金山区的上海新跃物流企业管理有限公司（以下简称新跃物流），是一家中小型物流企业。2010年该公司建立了党支部，依托旗下“物流汇”平台，开发“党支部管理信息系统”，将来自新跃建设、运营、管理企业的党员纳入党建管理体系，建立党员网络“云支部”，打造“云课堂”，让散在各地的党员能跨地域参与学习，实现线上线下学习、活动、管理、服务等“四个同步”。

无论相距多远，无论车轮驶到哪里，都有一个党的组织阵地，让“家”在掌中，心在“家”里。截至目前，已有2000多名在“物流汇”平台上注册的货车司机提交了入党申请书，210多人被列为入党积极分子，31人被发展为党员。新跃物流党支部还把党群服务阵地功能辐射至长三角地区，目前已在上海市闵行区、上海市嘉定区、江苏省江阴市、山东省寿光市、河南省濮阳市等地建立党群服务点，形成“1站7点”的党群服务体系，为货车司机及周边物流行业发展提供组织保障。

在金山区委社会工作部的指导下，新跃物流党支部联合区交通委、区总工会及属地街镇、平台企业等党组织，构建金山区交通运输与物流行业党建联建机制，从货车司机最迫切希望解决的困难着手，在深入调研基础上，共同发布“物流日”货车司机品牌活动等20余个服务项目，做细做实货车司机关心关爱工作。

新跃物流党支部还组建“物流汇”志愿服务队，组织货车司机开展关爱孤寡老人、协助交通志愿执勤、认领“微心愿”等多个“党建+志愿者”行动，党员货车司机们在志愿服务中主动亮身份、亮标识、亮承诺，积极参与基层治理。

“党员就要比别人承担更多的责任，组织什么时候需要我，我都在，能为社会尽绵薄之力，再苦也是甜！”曾执行多次公益运输任务的党员货车司机朱正祥表示。

“货车司机是道路货运行业的主力军，是城市发展的摆渡人，也是交通运输领域的重要力量。”新跃物流党支部书记吴军表示，“新跃物流党支部将持续探索创新‘互联网+’新兴领域党建工作形式，努力打造有温度有实效的党建品牌，积极搭建有特色有活力的发展平台，持续推动物流行业高质量发展。”

案例二“赶路人”的温馨港湾

“最近天冷了，跑车途中来这里休息一会儿，有空调、有热水，还有微波炉，比窝在车里舒服多啦！以前我们最头疼的就是找地方洗澡，这里的淋浴房24小时提供热水，蛮好！”近日，在上海市金山区朱泾工业园区司机驿站，货车司机张师傅用微波炉加热午餐时高兴地说。

朱泾工业园区工业企业、物流企业多，货车司机们经常聚在园区装货载货。吃饭难、充电难、洗澡难、休息难等问题严重影响了他们的工作体验和生活质量。

为此，朱泾镇党委以“司机在哪里，驿站就建到哪里”为宗旨，选址工业园区中伟路、鸿飞路交叉路口货车司机最集中的区域，打造司机驿站，建立可供司机们歇脚避寒、舒适便捷、经济实惠的休息场所。

自司机驿站开放运行以来，朱泾镇党委持续引入相关部门、群团组织、区域化党建资源，为来往的货车司机、环卫工人、周边企业职工等群体提供饮水机、微波炉、淋浴、急救药箱、空调、电视机、无线网、充电器、座椅沙发、书报角等多样化设施设备。

“我们通过微信群、留言板等形式，持续收集司机的诉求，将其作为司机驿站升级改造的方向，最近完成了卫生间、洗衣池等硬件设施的升级改造。”驿站相关负责人表示，不断升级的服务越来越受到司机的欢迎，驿站平均每月服务司机超1000人次。

司机驿站还不断开展多种贴心暖心服务项目，如每月发起司机“微心愿”征集活动，发动爱心人士点亮“微心愿”；持续开展节日送慰问、夏日送清凉、冬日送温暖的“三送服务”；定期开展刮痧、按摩、测血糖、量血压等健康服务等，提升货车司机等新就业群体的获得感和幸福感。“感谢对我们司机的关爱”“接地气的驿站”……朱泾工业园区司机驿站留言簿上，300余条暖心留言表达了货车司机的心声，这个面积只有50多平方米的小屋已成为“赶路人”的温馨港湾。

（本版文图皆由上海市金山区委社会工作部提供）