在实现系统集成协同高效过程中，充分发挥党组织的主心骨作用，通过建好体系、汇聚多方力量，强化激励保障，攻克难点堵点，推进基层治理现代化建设。

近年来，湖南省郴州市北湖区委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，不断加强党对社会工作的全面领导，通过改革攻坚，推进基层治理现代化建设，确保基层社会既充满活力又和谐有序。

建体系、聚合力

锻造党建“主心骨”

完善“一把手”抓统筹的领导体系。将创新党建引领基层治理作为全区落实党的二十届三中全会精神重点推进的标志性改革之一，在区委党建工作领导小组下设党建引领基层治理协调机制，由区委书记担任总召集人，区委组织部牵头，区委社会工作部具体协调。今年以来，就创新党建引领基层治理工作专题调度3次，解决问题9个。

贯通“一杆子”插到底的组织体系。按照“便于管理、便于活动、发挥作用”的原则，层层织密组织体系，构建“区委—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组”上下贯通的组织架构。深入推进“片长—组长—邻长”三长制，全区选优配强片长568名、组长2250名、邻长9104名，联系服务群众约18万户，打通基层治理的“最后一米”。

构筑“一条心”促发展的共建体系。统筹全区80个区直单位、20个“两新”标杆党组织与村（社区）开展党建联建活动，通过组织联建、活动联办、治理联动、服务联抓等方式，实现基层党组织全面过硬、全面提升。

重激励、细管理

夯实保障“压舱石”

多项激励强队伍。实施社区工作者员额管理，全面推行“全岗通”，建立社区工作者“三岗十三级”职业体系。先后有9名村（社区）工作者定向考入公务员队伍，6名村（社区）党组织书记入选乡镇（街道）领导班子，13名村（社区）党组织书记考核招聘为事业编制人员。实施“头雁工程”，培育20名党性强、能力强、口碑好的优秀社区党组织书记，持续壮大基层治理人才队伍。

多元投入强保障。将社区运转经费纳入财政预算，区财政每年保障4700余万元。出台《社区惠民项目资金管理办法》，为每个社区提供惠民项目资金15万元。创新实施“书记领航”工程，区财政每年投入200余万元，对党建引领基层治理示范点以奖代投，给予鼓励。

多措并举强阵地。出台《北湖区社区综合服务用房管理暂行办法》，明确其功能布局、作用发挥等要求。区财政对每个新增社区分别提供相应建设经费，确保“成立一个，规范一个”。2024年以来，通过改建、单位调剂和开发商提供等途径，解决了五里堆社区等11个社区服务用房问题。

强改革、克难点

打通治理“中梗阻”

一网统管破壁垒。将原本分属综治、卫健等部门的网格整合为483个综合网格，所有网格进行统一编码，绘制可视化电子地图，助力网格优化。对居民网格党支部书记按照每年3600元的标准发放生活补贴，确保治理在网格落实、服务在网格体现、矛盾在网格化解。

以房管人破盲点。开展“以房管人”攻坚行动，对全区房屋进行入户摸底，摸清常住户、经营户、租住户的职业、联系方式等信息。制定《北湖区房屋租赁报备管理办法》，实行房屋出租扫码报备制，实现流动人口动态化管理。例如，燕泉街道燕东社区作为以房管人的试点社区，在完成信息录入后，做到了底数清、情况明、响应快。

小区攻坚破痛点。开展无物业小区治理攻坚行动，通过引进第三方、成立小区管委会等多种方式，推动无物业小区从“脏乱差”到“洁净美”，营造“自己小区自己爱，自己小区自己管”的浓厚氛围。例如，人民路街道郴工小区作为企业改制移交小区，创新“一核两会三队”自治模式，有效发挥了居民自治作用。

彰特色、求实效

擦亮善治“金招牌”

挖掘内涵创特色。深入挖掘社区特色，精心培育治理品牌。例如，温泉路社区立足老工业基地历史，打造南下干部陈列馆，培育了“弘扬南下情怀、点亮万家灯火”治理品牌；联福社区依托辖区功勋单位302地质研究院红色资源，建立湘核文化展厅，打造了“湘核文化、联福万家”治理品牌。

立足需求抓服务。搭建“微课堂”，在七星花园等36个小区建立“居民微课堂”，开展政策法规、亲子教育等主题宣讲。点亮“微心愿”，在党群服务中心广泛设置“微心愿”墙和信箱，为居民圆梦，实现社区居民“微心愿”5万余个。践行“微承诺”，小区在职党员围绕居民的“小需求”承诺服务项目，解决学位、床位、车位等民生难题3600余个。

建章立制保长效。制定《关于加强党建引领社区治理的十条措施》等政策，将社区治理纳入街道和社区党组织书记党建述职评议、评先评优的重要内容，引导街道社区两级党组织集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

（作者系中共郴州市北湖区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）