近年来，以互联网为代表的信息技术快速发展，催生大量新业态、新模式、新群体。新业态、新就业群体组织形态新、运行方式新、管理模式新、更新迭代快，已经成为基层党建新的重要阵地。山西省委社会工作部以学习、培训和调研开路，以理顺组织体系为突破口，在做实“两新”工委、加强行业党委、做好关爱凝聚、积极试点示范等方面下功夫，不断加强体制建设、健全组织体系、夯实工作力量、积极发挥作用，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

聚焦党建工作谁负责，建立完善统得起、兜得住、管得好的体制机制。构建条块结合、上下联动的党建工作管理体制，逐步形成地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门归口指导、行业部门各负其责、群团组织协同推进、街道社区（园区）属地管理的工作格局。提升“两新”工委整体效能。“两新”工委是同级党委的派出机构，也是重要的工作机制。山西省委社会工作部修订完善工作规则，增补委员单位，细化职责任务，建立健全成员单位分工负责、日常调度、述职考核的工作闭环，形成权责清晰、各负其责、齐抓共管、运行高效的工委工作运行机制。压实管行业就要管党建责任。建立结合行业管理和业务监管抓党建的工作机制。强化管行业就要管党建、管业务就要管党建、管领域就要管群体的责任，加大对行业党委的人员、经费、阵地的保障力度。落实街道、社区（园区）的属地管理责任。指导街道、社区（园区）抓好辖区新兴领域党建工作，实现党组织应建尽建，推动新就业群体到党群服务中心报到备案，引导党员就近就便参加党组织活动。

聚焦党组织怎么建，建立完善全面覆盖、顺畅运行的党组织体系。针对不同群体的特点，发挥行业、属地、企业各自优势，健全完善党组织体系。开展党的组织和工作“两个覆盖”集中攻坚。建立常态化摸排机制，统一统计口径，真正摸清底数，把数据弄准弄实。市、县依托相关部门组建互联网、交通运输、网约配送、快递行业党委。依托街道、社区组建非公有制经济组织和社会组织综合党组织，实现全覆盖。大型互联网平台企业和快递企业及重要业务板块、区域总部、二级公司党组织实现应建尽建。创新党组织设置方式。坚持抓总部带全网、抓龙头带全链，加强与大型互联网平台企业总部的沟通，压实企业总部党委对异地分支机构的党建责任，推动平台企业具备条件的全部建立党组织，逐步实现属地管理。各行业党委要支持配合街道、社区（园区）党组织，推动将党建工作要求写入加盟企业、合作企业的合作协议，实现加盟企业、合作企业、网点站点等党组织应建尽建。规范流动党员党组织设置。在流动党员人数较多、相对集中的地方和单位，经县级以上党委批准，可成立流动党员党组织。流出地党组织依托驻外地办事机构、商会以及流入地的园区、行业协会等成立流动党员党组织。流入地党组织可依托街道、社区（园区）楼宇、商圈或新经济组织、新社会组织等成立流动党员党组织。对流动党员人数较少、相对分散的，或没有实体基层单位为依托的，一般不单独成立流动党员党组织。

聚焦党员如何教育管理，把教育、管理与服务相结合。针对新就业群体党员流动性强、分散广、时间紧的特点，与时俱进创新党员管理方式。线上与线下相结合。用好街道、社区（园区）党群服务中心、企业党建阵地等资源，结合工作例会、业务培训等灵活开展组织生活。健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，走好网上群众路线。就近与就便相结合。新就业群体中的流动党员根据其工作方式、活动范围，就近就便纳入行业协会、街道、社区（园区）平台企业、合作企业等党组织，或成立流动党员党组织进行管理。按照党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动党员就近就便参加组织生活。流出地与流入地相结合。落实基层党组织管理责任和流动党员责任要求，教育流动党员积极履行党员义务，自觉接受流出地、流入地基层党组织的教育、管理、监督。探索建立新就业群体发展党员接续考察工作机制，破解流动人员入党难题。

聚焦党组织如何起作用，在促进企业健康发展、参与行业治理和基层治理中发挥重要作用。切实增强党组织政治功能和组织功能，完善党组织发挥实质作用的制度机制，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。强化政治引领作用。围绕增强党组织政治功能，建立企业党组织和管理层共学共商机制，落实党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度，探索党组织对重大事项进行研究会商制度，建立重大事项报告制度。围绕增强党组织组织功能，选优配强企业党组织班子，加强党组织书记后备力量培养储备。党建工作与生产经营深度融合。坚持融合发展的理念，以系统思维实现好、发展好、维护好各方利益，将党的政治优势、组织优势转化为企业的生产力、竞争力、凝聚力。把党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，发挥党员在本职岗位、关键环节、攻坚克难中的先锋模范作用，与企业战略、业务发展、人才开发、企业文化、廉洁从业、企业管理等相融合，促进高质量发展。在行业治理和基层治理中发挥作用。针对新就业群体走街串巷、进楼入院的特点，引导新就业群体到社区报到，参与社会治理。推广组建以党员为骨干的志愿服务队，带动新就业群体做好平安建设、文明宣传等工作。探索建立平急转换机制，在重大突发事件中有效发挥作用。

（山西省委社会工作部供稿）