在国家治理体系和治理能力现代化进程中，基层治理创新是破解“最后一公里”难题的关键。岳阳县以党建为引领，通过机制创新、数字赋能、文化浸润等路径，探索出了一批可复制、可推广的“群英断是非”基层治理模式。

议事协商新范式：从“矛盾上交”到“屋场自治”

在岳阳县柏祥镇，“和顺堂”议事平台重构了基层治理模板。通过党小组牵头、乡贤主理的屋场议事会，将矛盾调解、村规修订、民生项目等事务置于群众“眼皮底下”决策。根据上年度数据显示，该镇通过220余场民情恳谈会解决320个民生问题，信访量同比下降30%。“和顺姐姐”志愿者服务队创新开展的“四点半课堂”，更将治理触角延伸至留守儿童关爱领域。

人才驱动新形态：从“单打独斗”到“群英共治”

步仙镇构建的“四维选拔法”人才库，让退休教师、种粮能手、返乡青年等群体成为治理主力军。通过“群英+两委+司法所”三级调解机制，实现90%矛盾就地化解。典型案例中，群英队伍在土地流转项目中既当“技术顾问”又作“利益协调员”，促成8个产业项目100%落地，带动集体经济增收200万元。

赛事治理新探索：从“无序管理”到“以赛促治”

黄沙街镇荷塘村以“村BA”篮球赛为突破口，将赛事规则转化为治理规则。通过“文明积分赛制”，将参与志愿服务、遵守村规民约等行为量化评分，与参赛资格挂钩。数据显示，该模式使矛盾纠纷下降70%，培育12支志愿队带动200余人参与治理，更通过赛事直播吸引17万人次观看，带动农特产品销售额突破50万元。

智慧治理新生态：从“被动响应”到“双向赋能”

月田镇月东村的“智慧法援”平台与红光村的乡贤理事会，演绎着传统与现代的治理交响。前者通过“无人律所”终端机实现24小时法律咨询，后者依托乡贤资源化解16起历史纠纷。两者在土地确权、合同规范等领域形成互补，既保留“人情味”又强化法治保障，使98.6%的纠纷在一线化解。

在乡村振兴与城乡融合发展的时代背景下，岳阳县以“党建+”为引领，以“多元共治”为路径，为新时代“群英断是非”工作法注入了鲜活内涵。这些实践不仅破解了“小马拉大车”的治理困境，更探索出一条“治理效能转化为发展动能”的新路径。随着经验的持续深化与推广，一幅“党建强、产业兴、百姓安、乡风淳”的乡村振兴图景正徐徐展开。