近年来，衡阳市石鼓区坚持党建引领，践行和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治理改革，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成独具特色的石鼓治理新模式。

一、坚持党建引领，构建多元共治格局

坚持把党的领导贯穿社会治理全过程，广泛凝聚政府、社会及群众三方力量。一是织密组织网络。构建区-镇（街道）-村（社区）-村（居）民小组（网格）四级组织网络，科学划分274个网格，配备专职网格员，建成“雪亮工程”监控点位3235个，新兴领域党组织覆盖率90.25%，工作覆盖100%，选派党建指导员93名，实现“纵向到底，横向到边”社会治理全覆盖。二是夯实基层基础。全面厘清镇街履职事项清单，制订《石鼓区村级组织工作事务、机制牌子和证明事项准入制度（试行）》，切实推动基层治理权责归位，首次招录48名社区专职工作者，全面取消村、社区干部坐班制，为基层减负赋能。三是整合治理资源。建立党建引领基层治理领导协调机制，推行“镇街吹哨、部门报到”机制、党建联席会议制度，推动机关干部、人大代表、政协委员及政府购买的专业社工等治理资源和力量向镇街、村社下沉，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二、创新工作机制，提升矛盾化解质效

坚持以机制创新驱动服务优化，系统破解矛盾化解难题，提升社会治理质效。一是打造“一体联动”治理枢纽。高标准建成覆盖区、镇街、村社区三级的综治中心体系。首创“五中心合一”模式，系统将综治、信访、调解、维稳、网格管理等五大中心整合为一，并通过“派驻、轮驻、随驻”协同等机制，推动20余家职能部门集中入驻，实现群众诉求从“多头奔走”到“一站化解”。二是探索“情理法”融合治理密码。针对涉法涉诉信访难题，创新推出“情理法”递进式化解办法，将“以情动人、以理服人、以法育人”贯穿工作全过程，配套建立诉求、责任、效果“三张清单”与接访、化解、回访“三项机制”，在一起百万元欠薪案件化解中，仅用48小时达成调解。通过该办法，已累计化解矛盾纠纷3500余起，“情理法融合”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。三是构建“多元协同”化解路径。建立“1+2+3”联动接访机制，每天安排1名区领导、2名科级干部、3名后备干部联合接访，高效整合法院速裁、劳动裁庭、司法调解资源，依托“金牌调解室”等协同作战，全区重大矛盾调解成功率达98.6%，群体性事件、越级上访数量实现“双下降”，矛盾化解更加高效。

三、聚焦源头治理，筑牢风险防控体系

牢固树立“防重于治”的理念，推动治理模式从事后应对向事前预警转变。一是织密风险预警网络。坚持线上线下协同发力，构建立体预警体系。线下深入开展“三联三促”大走访，收集意见建议2076条，解决问题1851件，办结率92.5%，推动52条“金点子”转化为治理实策。线上依托12345热线，建立诉求研判机制，受理工单12711件，办结率96%，群众满意度92.5%，实现从“接诉即办”向“未诉先办”深化。二是延伸社会治理触角。创新“网格员+新就业群体”联动机制，通过落实10条关爱措施、打造友好场景等方式，引导快递、外卖小哥担任“民情观察员”。充分发挥居民代表人熟、地熟优势，发动参与基层治理，让其成为政策“宣传员”、民情“信息员”和矛盾“调解员”。创新推行人大代表当“五员”履职模式，以人大代表力量助推乡村大事小情协商共治，推动就地化解纠纷98起，红白事支出下降70%。三是健全长效治理机制。持续深化“135+小区党建”模式，构建小区党支部、业委会、物业公司、监委会等多方协同架构，破解小区治理“二元对立”困境。全面推行“法治物业”模式，通过做实居民议事、智慧服务、矛盾调处三大平台，实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。探索推行“五社联动”模式，完善以社区为平台，社会组织为载体，社工、社区志愿者、社会慈善资源为支撑的“五社联动”机制，构建共建共治共享的格局，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。